تعد ولایة مدحت باشا لبغداد (1869-1872م) نقطة تحول فی تاریخ هذه الولایة نظراً لجسامة المهمات التی کلف بتنفیذها والتی یأتی فی مقدمتها تطبیق القوانین الاصلاحیة التی أصدرتها الدولة العثمانیة خلال المدة (1858-1869م) حیث یرکز هذا البحث على قانون الولایات الذی اصدرته الدولة العثمانیة عام 1864م والذی تأخر تطبیقه فی الولایات العراقیة حتى تولی مدحت باشا ادارة ولایة بغداد. فی إطار جهود الدولة العثمانیة لتوطید السلطة المرکزیة على ولایاتها وفی محاولة لإجبار العشائر العراقیة على الاستقرار وممارسة الزراعة تم استحداث عدد من السناجق والاقضیة والنواحی نذکر منها سناجق المنتفک والدلیم والاحساء... والتی سیتم الترکیز فی ثنایا البحث على اسباب استحداثها وانعکاساتها على الواقع السیاسی للولایات العراقیة. ورغم جهود مدحت باشا فی مجال تطبیق التشکیلات الاداریة الجدیدة إلا أن هذه الجهود سرعان ما تعثرت بعد عزل هذا الوالی عام 1872م.